现在，我代表儋州市白马井镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位代表和其他列席人员提出意见。
过去一年，是白马井镇发展史上极不寻常、极不平凡的一年。乘着儋州洋浦环新英湾“港产城科”一体化发展的东风，我们坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届历次全会和党的二十大精神，坚决贯彻市委市政府决策部署，在市委市政府和镇党委的正确领导下，统筹疫情防控和经济社会持续健康发展，经受了“0801”疫情的考验，统筹发展和安全，开拓进取、团结奋斗、攻坚克难，保持了经济社会良好发展态势。
过去一年，白马井镇实现生产总值53.3607亿元；全社会固定资产投资37.6588亿元；地方公共预算收入582.7万元；税收4亿元；三次产业比重为44.3：3.6:52.1。全年主要经济指标增长整体趋向平稳。
我镇主动融入儋洋一体化发展大局，全力服务重点项目征拆工作，为重点项目建设提供全方位要素保障，持续推进开发建设。
土地征收工作有序推进。通过领导班子齐上阵的方法，逐项分解落实责任，逐户细化对策措施，充分发扬“5+2”“白+黑”精神，积极发动涉征农户配合征拆，确保征拆工作顺利开展，完成琼西北供水工程（儋州段）主管、滨海新区第一组团B-6-1地块、东二直路、滨经二路、儋州工业园王五园区（一期）、王五园区智湖生态修复工程、省道S315扩建、白马河生态综合整治工程等项目征收工作，全年累计收储土地1332.82亩，坟墓搬迁256座，地上构筑物拆迁近20000平方米，为各项目顺利开工建设提供用地保障。
征地历史遗留问题解决不断加快。加强与市征收局、资规局、营商环境局等职能部门的协调联动，将解决遗留问题项目推上“快车道”，助力儋洋经济圈高质量营商环境建设。着手推动解决金美花园、海阳城、乾螺湾等3个长期想解决却尚未解决的存在历史遗留问题的项目，破解白马河生态综合整治工程、藤根河水情教育基地项目建设供地的难点堵点问题。
面对疫情交织反复，全镇上下认真贯彻落实市委市政府决策部署，坚持“一手打伞 一手干活”，统筹推进疫情防控和经济社会持续健康发展取得积极成效。
常态化疫情防控落实落细。深入开展防疫宣传，建立镇干部包村，村干部包片的体系，扎实开展自主排查和大数据推送人员核查，并提供科学规范的健康管理服务。做好各类重点地区返（来）儋人员排查管控以及各重点公共场所巡查管控工作。全年共完成海政钉推送数据核实16469人次，做到重点人员底数清，情况明，管控到位。
疫苗接种工作成效显著。扎实做好60岁以上人群新冠疫苗接种工作，构建新冠病毒全民免疫屏障。全年共组织60岁以上老人接种疫苗9111剂，其中80岁以上老人1208剂。80岁以上老年人群第一针疫苗完成接种1028人，接种率97.36%，第二针、第三针疫苗接种情况超过全省平均线，在全市名列前茅。
全面打赢“0801”疫情阻击战。各级党员干部下沉一线，迅速宣传发动和集结防控力量，开展重点人员排查、宣传落实疫情防控措施、核酸采样、后勤保障服务等工作。在隔离点设置党员先锋岗41个，组建党员、青年志愿服务队35支，发动志愿者2000余人，实现了对21个村（社区）、14个物业小区、6个隔离点的全覆盖防控。分别在海花岛2号岛和岛外宿舍隔离点成立临时党支部。建立核酸采样队35支，设立核酸采集点76个，开展全镇24轮全员核酸检验测试，检测153.4万人次。成立物资配送专班，做好高风险隔离区域群众以及滞留渔船渔民的物资保障和疫情防控工作，海上党员先锋队保障了422艘渔船1756人海上所需的生活物资需求，并及时将渔获物35000箱放入冷库，减少渔民损失。渔船海渔码注册率达100%。开展进出港渔船核酸采样共计3042艘8456人次，渔货核算检验测试共1306240斤，有序保障全镇渔业生产经营。全镇仅用了13天实现了社会面清零，参与疫情防控的干部职员均未出现感染病例。在白马井中心渔港组建的海上党员先锋队抗疫典型被中央电视台《新闻联播》宣传报道。历经“0801”疫情的大考，我们凝聚了力量，强化了工作作风，淬炼了一支钢的班子铁的队伍，为白马井的发展提供了坚强保障。
营商环境一直在优化。以推动历史遗留问题的解决重拾企业对本地营商环境的信任，直面问题，处理问题，推动完成解决久荣公司与白马井经济开发总公司工程款纠纷、白马河生态整治工程建设项目用地保障不到位、康中项目用地未净地交付等历史遗留问题，启动推进金美花园、海阳城、乾罗湾等项目历史遗留问题解决进程，努力营造白马井镇良好的营商环境氛围。全年累计受理各类“12345”市服务热线件，及时办理回复群众反映问题和诉求，提升群众满意度。压实民政、农服、就业、计生等窗口部门责任，精简规范办事流程，切实提升便民服务中心办事效率，主动认领承接42项下放行政许可和公共服务事项，确保下得了、接得住、办得好，全年共完成行政许可80件，公共服务3904件，不断夯实营商工作基础，提升经济发展内生动力。
生态环境保护持续向好。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，深化“六个严禁两个推进”，有效呵护白马井的青山绿水和碧海蓝天。定期开展中央环保督察清单17项工单回头看，已按时全部整改完成。完成森林图斑造林复绿面积约2公顷。镇级河长巡河84人次，村级河长巡河1534人次，协调督办解决“四乱”问题。加强秸秆垃圾禁烧巡查管控，全年处置烟雾报警情况30次，未发生严重秸秆燃烧事件。全年整治“两违”图斑、卫片图斑、新增农村乱占耕地图斑共7宗，拆除乱搭乱建和抢建的违法建筑物21宗，处置违法用地面积5052平方米，处置违法建筑面积4188平方米。以零容忍的态度，严厉打击毁林取土、非法采砂等违背法律规定的行为，全年暂扣违法车辆54辆，取缔非法堆砂点14处，关停1处非法洗砂点，捣毁1处在建大型洗砂厂以及作业工具若干，拆除临时建筑物约635平方米。认真开展烟花爆竹禁燃管控工作，空气污染指数监测未出现超标情况。
巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。以“乡村振兴党旗红”行动为引领，举办农村回引人才村委会资源禀赋推介能力提升、各村乡村振兴大比武擂台赛等比武活动，助力白马井镇在市第二期“乡村振兴党旗红”大比武擂台赛中荣获了“优胜队”。 2022年市下拨至我镇衔接资金共计1120.35万元，支出进度100%。防止返贫动态监测和帮扶工作不断深化，启动识别认定程序531户2243人，纳入监测帮扶25户104人，消除风险31户131人。无回退、清退的农户。农村低收入群体危房改造项目全部竣工入住。落实就业奖补机制，全年累计发放518人次75.43万元。全镇脱贫户就业人口1347人，发放就业奖补441人63.7万元，开发公益岗124个解决脱贫户零就业问题。发放教育特惠资金205.75万元、惠及1401人。
产业发展进一步提质增效。通过“村委会+镇政府+乡司+优质企业”的合作模式发展产业，推动洋浦陆侨国际海产品产业园项目落地，实现脱贫户和监测户产业有保障。落实产业奖补机制，全年累计发放62户10万元；完成了29.6公里农田水渠清理，修缮了4处水毁沟渠，确保了9千多亩良田灌溉用水畅通。扩大粮食生产，在竹古村种植花生1723亩，打造“竹古花生”品牌。全年实现粮食生产20320亩，完成市级下发任务的101.60%。扎实推进撂荒耕地复耕复种攻坚行动，撂荒地复耕656亩，完成市级下达任务的112.90%。全年共流转土地800亩，试点种植红蜜薯，带动本地就业368人次。全年水产品总产量94783吨，其中海洋捕捞92148吨，海水养殖2635吨。
人居环境整改治理有序有效。建立人居环境整治长效机制，常态化开展环境整治行动，完成防渗漏改造30户，新建垃圾分类亭30座，全覆盖设置村垃圾集中投放点435个，累计发动镇、村干部、卫生保洁员、群众达800余人次，共清理卫生死角380余处，清运建筑垃圾、生活垃圾约5880吨，整治乱堆乱放200余处，清理积存污水20余处。藤根村、松鸣村、英丰村顺利通过2022年省级卫生村复审。
社会保障服务不断的提高。全年新增特困户11户，低保家庭32户89人，低保边缘家庭1户3人。全年发放临时救助金、高龄补贴、困境儿童补贴、残疾人补贴等211.44万元。全年发放耕地地力补贴5338户11043.39亩209万余元，发放种粮一次性补贴3015户5040.04亩39万余元。发放渔船海难救助补贴69艘船19.3万元。低保、特困人员、脱贫人口及监测对象城乡基本医疗保险参保率100%。成功办理退伍军人优待证776件，走访慰问现役军人家属以及困难退伍军人388人次， 完成征兵29人，超额完成全年任务。
社会事业有效发展。全年实施民生工程建设项目46个，涉及道路硬化、排水、亮化、环境卫生整治、党建、宣传等方面，投资总额5619万元。为学兰村委会、中得小区等村社区巷道硬化14.012公里，完成福村、旧地村等村庄排水沟建设19.55公里。新建灯光篮球场3座，全镇自然村灯光篮球场建设覆盖率达到80％。白马井藤根小学荣获“全国温馨校园”称号，作为海南唯一代表在全国政协第十四次远程协商会上介绍“有根教育”经验做法。白马井中学被评为海南省预防毒品教育示范学校。加强精神文明建设，围绕儋洋一体化建设等主题举办山歌剧巡回演出16场，组织并且开展市委追授三等功的征地一线基层干部代表谢赞志的先进事迹宣讲活动8场。
基层治理平稳有序。扎实推进信访工作法治化、制度化建设，完善“中心+信息化+网格化”工作体系建设，常态化推进扫黑除恶专项斗争。一年来立案的刑事案件95宗、查处治安案件365起，刑事治安共打击处理242人。排查调处各类矛盾纠纷77起。突出对燃气、建筑、食品、交通、消防、防溺水等重点行业领域，建立日常巡查机制和常态化开展安全生产专项整治，共检查察觉缺陷132个，立即整改113个，限期整改19个，全年未发生生产安全事故。积极开展房屋安全排查巡查，共完成9611户自建房安全风险隐患排查及鉴定工作。
与此同时，防灾救灾、科协、工会、妇女、共青团、老龄老干、残联、国防动员、统计、关心下一代等各项工作扎实推进。
各位代表，过去一年，我们加强党的全面领导，持续推进依法行政，镇政府负责人出庭应诉率达100%。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，办理市镇人大代表建议1件、政协委员提案1件。持续改进政府工作作风，深入开展“查破促”和“能力提升年”活动，深入推动廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定精神，坚决防止“”问题反弹回潮。
各位代表，过去一年，成绩来之不易，值得倍加珍惜。这是我们认真贯彻省委省政府、市委市政府决策部署的结果，是镇党委正确领导的结果，是镇人大严格监督、鼎力支持的结果，是全镇广大干部群众团结一心、苦干实干的结果，蕴含着各位人大代表的智慧和汗水，同时也离不开社会各界及离退休老干部的全力支持和帮助。在这里，我谨代表镇政府向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！
凡是过往，皆为序章。在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，在发展过程中还存在不少困难，这些成绩与市委市政府要求和人民群众的期盼还存在一定差距。对标儋州洋浦环新英湾“港产城科”一体化发展的要求，我镇招商引资力度不足，重点项目土地征拆工作进度还有待提升，尚有一些影响营商环境的历史遗留问题尚未解决；对标现代化产业体系的构建，产业高质量发展定位不明显，产业升级动力疲软，承接洋浦和海花岛旅游综合体的外溢效应和红利不凸显，现代服务业和旅游业发展不充分，缺乏重大农业基地项目落地。对标人民群众期待，城乡区域发展仍不平衡，城市管理精细化智能化品质化水平有待提升，公交、市场、超市、医疗、教育、公园等基础设施需求不断增大，当前基础设施建设远远跟不上经济社会的发展。对标自由贸易港的新要求，干部能力素质视野还有一定差距，作风还需锤炼，干部队伍建设需要持续用力、久久为功。我们将格外的重视、认认真真地对待，采取有力措施加以解决。
今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是加快儋洋经济圈发展的关键之年，做好今年工作意义重大、责任重大。白马井镇坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，全面落实省第八次党代会和市十三次党代会部署，对标对表2023年市政府重点工作，进一步解放思想，坚定信心，实干担当，全力配合快速推进港产城科融合发展，更好统筹疫情防控和经济社会持续健康发展，更好统筹发展和安全，力争在营商环境、项目保障、产业高质量发展、人居环境、民生福祉等中心工作中有所突破。
谋发展、谱新篇，我们一定要精准把握立足港产城科融合新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局要求，重点做好以下六大方面工作:
进一步优化项目推进机制，为重点项目落地提供前期保障。继续推进东一直路、滨经二路延长线、通海西路、藤根河路、环新英湾旅游公路、未来社区、滨海新区完全中学、王五工业园区等重点项目土地征收工作，确保及时交付净地。配合市乡司完成学兰村、旧地村旱改水土地整治项目土地流转。启动低地村城市更新工作。加强对重点项目的跟踪服务，逐个研究解决项目存在的问题，确保重点项目建设顺利推进，为全镇经济社会加快速度进行发展提供服务。
做大做强现代服务业。锚定“滨海新城”的功能定位，依托滨海新城的设计规划，加大招商引资力度，引进高端酒店、写字楼、名企总部、电商、会展、商业综合体、医疗教育、商贸物流等新业态，积极努力配合推进欧亚城综合体开业运营和免税店进驻。在13平方公里的滨海新城区域内打造滨海商业经济圈，探索“产城人”融合发展新模式。
拓展旅游业的深度。完善滨海新区基础设施配套，严厉打击旅游市场乱像，做好海花岛旅游产业园运营的服务保障，不断的提高游客满意度。着眼全域旅游发展，充分挖掘白马涌泉、伏波将军庙等民间传统文化资源、白马井南海维权、解放海南先锋营登陆点等红色文化资源，鼓励和引导社会投资夜市、餐饮等，拓展和丰富旅游消费业态，推动本土旅游景点“串珠成链”，与海花岛旅游综合体遥呼相应，形成旅游产业集群，力争打造新的旅游城市。
积极探索“岛外经济”。充分承接毗邻洋浦、王五工业园和海花岛旅游综合体的外溢效应和红利，紧紧抓住海花岛的龙头辐射带动，利用好海花岛周边村庄南庄村、东山村、寨基村、藤根村的集体建设用地、留成地、乡投土地整治项目等土地资源，盘活撂荒土地，通过土地入股等合作方式，引进农业有突出贡献的公司建设农业基地，打造若干示范性农旅项目，做好“接二连三”的文章，让游客以及未来滨海新城的住户既可选择前往感受海花岛的“阳春白雪”，又可选择感受岛外美丽乡村的“下里巴人”。
探索打造渔业风情小镇。充分的利用作拥南司码头、中心渔港等港口资源，长13.75公里的海岸线，以及环新英湾旅游支线贯穿沿海渔业村庄的交通优势，做好省旅司产业项目落地服务工作，探索将海文化元素与东坡文化元素结合，在南司码头开发建设东坡文化旅游新业态、新模式。鼓励渔业村庄造大船、闯深海，扩大渔业产量、提升渔品质量，做大做强海洋捕捞业。扶持海产品加工公司扩大生产、打造品牌，发展制冰、渔网具加工、机器维修等产业，形成捕捞、养殖、运输、加工、交易、后勤保障等配套的海洋产业链，实现规模化生产，产业化经营，打造渔业产业链集群。
持续优化营商环境。继续推进金美花园、海阳城、乾螺湾项目建设遗留问题、钱地村委会侵占企业房产等若干历史遗留问题解决进程。抓好白马井镇便民服务中心基层服务窗口，建立完整制度，规范办事程序，选优配强工作人员，精准提升窗口服务品质，创新监督方式，将服务对象监督细化到办理业务全过程，真正让群众企业“能办事、好办事、办成事”，努力营造良好的基层营商环境。
不断改善生态环境。全面落实好林长制、河湖长制、田长制等，加强生态环境六大专项整治，持续开展各类环保督查反馈问题整改回头看，持续开展“六水共治”行动，加大“两违”整治力度，全方面推进生活垃圾分类和“禁塑”工作，严厉打击非法采砂行为，综合施策坚决守住生态底线个行政村村庄规划编制进程，争取年内获批实施，合理规划空间，满足群众合理的生活、生产用地需求，稳步推进城乡改造和城乡融合发展。实施清洁村庄提升工程，努力打造两至三个美丽乡村示范村和农村人居环境整改治理示范村，争创国家卫生镇。
以增加就业，保障教育、医疗条件为工作重点，让儋洋一体化的发展成果惠及更多群众，不断的提高群众获得感与幸福感。争取市就业服务中心支持，设立就业驿站。聚焦群众急难愁盼问题，尽力而为、量力而行，争取上级资金支持和统筹镇级资金，继续加大镇墟和农村地区的基础设施建设投入，完成胜利社区、马口井村、福村、禾嚢村以及革命老区村庄的道路硬化及排水沟建设。在符合用地规划下，加大自然村灯光篮球场建设，逐步的提升“一村一场”的覆盖率。加大白马涌泉教育基金的支持力度，给予困难学子更多的帮助，助力圆梦学业。大力推进滨海新区基础设施二期的建设以及周边村庄的环境卫生整治，为今年滨海新区医院顺利开业提供良好的环境。大力推进滨海完全中学项目土地征收工作，加快滨海完全中学项目建设，让辖区群众尽早享受优质的教育资源。
持续强化返贫监测帮扶机制，巩固提升“三保障”和饮水安全保障水平。投入乡村振兴衔接资金679万发展农业休闲项目。认真贯彻落实中央一号文件，紧紧围绕发展现代农业，争取完成市级下达100亩水田整治项目、400亩撂荒地复耕、14400亩粮食种植和4810亩油料种植任务。积极引进农业有突出贡献的公司流转2000余亩英兰坡土地，打造农业示范基地。快速推进藤根河水情教育基地项目建设，充分挖掘藤根村、钱地村一带优势资源，主动谋划编制产业高质量发展规划，因地制宜发展特色产业，带动村民增收致富。继续争取水务部门支持，推进实现村村通自来水的目标。
继续加强乡风文明建设，加大群众教育引导力度，推进移风易俗。常态化开展扫黑除恶斗争，全力打击电信网络诈骗行动。注重防范化解重大生产安全风险，持续开展安全生产专项整治三年行动，组织推动安全生产“集中攻坚月”、百日大排查大整治和防风险降事故集中整治等行动，确保不出现重大安全生产事故。继续推进完善涌泉市场、老城区一带的消防设施配套，强化监测预警。以开展矛盾多元化解工作试点为抓手，推深做实“四位一体”基层社会治理新机制，逐渐完备基层网格管理。推进重点人员全方位服务、立体化管理。强化信访处理工作，持续关注重点群体,引导其依，推进重复信访治理，化解重点领域信访问题和信访积案。
狠抓工作落实，建设高效政府。强化落实意识，层层分解任务目标，层层压实工作责任，形成各司其职、齐抓共管的工作落实机制。加强政府职业能力建设，努力克服知识恐慌、本领恐慌，用专业思维、专业素养、专业方法推进工作落实。注重在招商引资、项目建设、征地拆迁、乡村振兴等急难险重的任务中磨砺干部，增强干部推动高水平质量的发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。加强干部斗争精神和斗争本领养成，着力增强防风险、迎挑战、抗打压能力，激励干部敢于作为、善于作为，积极营造有利于干部健康成长的发展环境。
强化宗旨意识，建设责任政府。认真落实密切联系群众、深入基层调研等工作制度，逐步提升12345政务热线服务的品质，完善诉求办理和督查督办机制，保证群众诉求“事事有回音、件件有着落”。把真抓实干作为重要政治品质，把干事创业作为最大政治责任，健全正向激励和容错纠错机制，旗帜鲜明地为担当者担当、让履职者尽责。
严格依法行政，建设法治政府。坚持依法行政，坚持政务公开，提高治理能力，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。强化法治教育，提升工作队伍的法治意识、执法能力和社会治理能力。政府工作人员自觉接受人律监督、工作监督，主动接受社会和舆论监督，主动听取社会各界意见建议。
严肃廉洁纪律，建设廉洁政府。严格落实“一岗双责”，严肃党内政治生活，运用好监督执纪“四种形态”，深入落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“”，加强对政府重点领域、重要岗位权力运行的监督，重点加强征地村庄村组务公开工作，着力解决一批群众反映强烈的历史积压信访、农村土地和宅基地等资源出租出售、惠民惠农补贴资金等村级组织廉洁问题，坚持用制度管权管事管人，坚决惩治腐败，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，新蓝图需要新作为，新征程需要新担当。让我们更紧密地团结在以习同志为核心的党中央周围，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，聚焦滨海新城建设，抢抓新发展机遇、坚持新发展理念，积极融入和服务新发展格局，团结拼搏，砥砺前行，奋力为高质量推进儋洋一体化发展作出白马井贡献！
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注：产量根据不同物料，进料粒度等因素其结果将有所不同
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